5月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基本养老服务体系建设的意见》，明确“十四五”时期重点聚焦老年人面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务需求并提出了5项重点任务。同时发布《国家基本养老服务清单》，包含物质帮助、照护服务、关爱服务等三大类16个服务项目，并分别明确了每个项目的服务对象和内容。

一、制定落实基本养老服务清单

各地区各有关部门要严格落实《国家基本养老服务清单》。

到2025年，基本养老服务制度体系基本健全，基本养老服务清单不断完善，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制不断健全，基本养老服务体系覆盖全体老年人。

二、建立精准服务主动响应机制

建立老年人状况统计调查和发布制度，开展老年人能力综合评估，制定完善全国统一的评估标准，推动评估结果全国范围互认、各部门按需使用。

依托全国一体化政务服务平台，推进跨部门数据共享，建立困难老年人精准识别和动态管理机制，细化与常住人口、服务半径挂钩的制度安排，逐步实现从“人找服务”到“服务找人”。

面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务。

三、完善基本养老服务保障机制

推动建立相关保险、福利、救助相衔接的长期照护保障制度。

合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准。

地方各级政府应当建立基本养老服务经费保障机制，中央财政统筹现有资金渠道给予支持。

落实发展养老服务优惠扶持政策，鼓励社会力量参与提供基本养老服务，支持物业服务企业因地制宜提供居家社区养老服务。

四、提高基本养老服务供给能力

设区的市级以上地方政府应当将养老服务设施（含光荣院）建设纳入相关规划。分级编制推动养老服务设施发展的整体方案；合理确定设施种类、数量、规模以及布局；形成结构科学、功能完备、布局合理的养老服务设施网络。

各地新建城区、新建居住区要按标准和要求配套建设养老服务设施；老城区和已建成居住区要结合城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动等，通过补建等方式完善养老服务设施。

政府投入资源或者出资建设的养老服务设施要优先用于基本养老服务。

到2025年确保每个县（市、区、旗）至少有1所以失能特困人员专业照护为主的县级特困人员供养服务机构。

五、提升基本养老服务便利化可及化水平

依托和整合现有资源，发展街道（乡镇）区域养老服务中心或为老服务综合体。

支持社会力量为老年人提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务。

将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，符合条件的失能老年人家庭成员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规定给予职业培训补贴。

鼓励开展无障碍环境认证，提升无障碍环境服务水平。

加强信息无障碍建设，降低老年人应用数字技术的难度。