近日，陕西省公共资源交易中心发布《省际联盟公立医疗机构人工晶体跨区域联合带量采购文件》（下称《采购文件》）。

宁夏、甘肃、青海、新疆、新疆建设兵团、湖南、广西、贵州、海南和陕西10个省（区、兵团）区域内三级公立医疗机构、具备开展人工晶体相关手术的二级公立医疗机构等将参加本次联合带量采购。

《采购文件》显示，拟中选产品数为3中2、5中3、7中4、9中5、10中6。对于同分组产品3个以上的，在综合考虑企业申报价格，以及产品规模、质量、产能、产品配送能力、产品稳定性等因素后，对企业最终的报价进行无记名表决。

根据文件要求，本次带量采购降价幅度或许比较温和

本次中选的企业数量较多，因为有10个地区参与，涉及的采购量较大，需要保障供应。

此外，本次5家以内采用现场议价及投票过半机制，但考虑临床需求，竞争趋缓。超过6家的基本采用类似改良版双信封制，而且采用末位淘汰制，入围企业较多，和只中标一两个企业相比，价格竞争没有那么激烈，因此本次采购文件的降价方案比较温和，最后中标厂家的价差可能不会过大。

当然，最后价格降幅还需结合各组谈判竞争所对应的70%采购量。

据了解，双信封招投标制度指企业分别编制经济技术标书和商务标书，两个信封同时投标，经济技术标书主要对企业生产规模、产品质量、配送能力、销售额等指标进行评审，保证产品基本质量；商务标书评审则由价格较低者中标。

双信封制度能够有效避免企业串标以及一味拼价比价。

进口产品市场被瓜分

《采购文件》还显示，各省（区）从各组的中选产品中，原则上分别按不多于3个产品，确定本省（区）的中选产品。

同时对于3个产品的采购量，《采购文件》显示，以3个产品中选价格300元、400元、500元，采购总量100个为例，3个产品对应的采购量百分比分别为42.55%、31.91%、25.53%，采购数量为43个、32个、25个。

各省选3个产品可能会对既往市场格局产生一定影响，从采购的百分比数量来看，若同组中标价差不大，那么中选前三名的采购数量差距也不会过大。

因此最终的市场份额较平均化，原先占据较大市场份额的产品，中选后的市场份额可能有所降低，原先没那么知名、销售额不大的产品，中选后的市场份额可能有所提升。

根据立木信息咨询发布的《中国软性人工晶体市场研究与未来预测报告（2018版）》，目前软性晶体数量占比约为60%，市场金额占比约80%。

本次已明确规定具体的采购比例和采购量，有利于中选产品进院。

其实中选产品进院一直是个问题，中标结果公布后，若只承诺区域总量，那么原先市占率较高的产品依然使用较多，市占率较低的产品进院依然较难，所以要把医院采购的相关品牌耗材具体到量。